根据《市委全面依法治市委员会工作规则》、《市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》以及《关于进一步加强领导干部学法考法述法工作的实施意见》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》等文件要求，白沙滩镇严格依法履行法定职责，规范行政行为，部署推进本年度法治建设工作，进一步推进法治政府、规范化服务型政府、法治社会建设。按照相关文件精神，现将我镇本年度法治建设相关工作情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党对法治建设的领导情况

2022年我镇严格落实全市普法依法治理工作总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实威海市委全面依法治市工作会议和网易体育委全面依法治市工作会议部署要求，加强党对法治建设的领导工作：

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇将习近平法治思想纳入到了党委理论学习中心组重点学习内容，纳入到了镇村法治专门队伍和法律服务队伍教育培训内容，将习近平法治思想融入全市中小学学校教育。2022年我镇通过青年大讲堂、召开全体机关干部会以及法律服务队伍专项培训会等多种方式，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，融入法治实践、融入基层治理、融入社会生活。

2.着力学习宣传党内法规。2022年我们迎来了党的二十大召开，我镇结合党史学习教育任务要求，组织镇村干部突出学习宣传《中国共产党章程》和十八大以来新颁布的党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化。

3.制定出台“八五”普法规划并启动实施。我镇党委联合镇司法所科学编制了“八五”普法规划。我镇今年计划将在1-2月份就普法工作人员展开相关培训工作；3月开展志愿者服务日、“3.8妇女节”、“3.15消费者权益保障日”法治宣传活动;4月开展“4.15全民国家安全日”普法宣传活动;5月做好防范非法集资集中宣传工作;6月开展国际环境日及土地日、禁毒日普法宣传活动；做好安全生产月送法进企业活动。7月开展送法进机关活动；8月开展送法进单位活动；9月针对青少年开展送法进校园活动；10月深化民主法治示范村（社区）创建，开展普法宣传进农村活动；11月开展送法进社区普法宣传活动；12月开展“12˙4”国家宪法日、宪法宣传周和山东省法治宣传教育月普法教育活动，抓好宪法学习宣传。

（二）法治政府建设工作开展情况

1.进一步加强法治教育培训，加大宣传力度，提高广大干部群众的法治意识。法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。2022年我镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用广播、板报、标语、宣传车、演讲活动、散发传单及举办培训班等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。将“法律明白人”、“法治带头人”的培养工作作为年度重点工作，利用村级远程教育平台，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了党员干部的法治意识。我镇将习近平法治思想纳入到了党委理论学习中心组重点学习内容，纳入到了镇村法治专门队伍和法律服务队伍教育培训内容，将习近平法治思想融入全市中小学学校教育。2022年我镇通过青年大讲堂、召开全体机关干部会以及法律服务队伍专项培训会等多种方式，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，融入法治实践、融入基层治理、融入社会生活。

2.全面推行政务公开，法治政府建设更上一层楼。政务公开是我镇服务群众的一个得力平台。今年，我镇着力抓好政务公开栏，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，并着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。同时我镇统一为各村制作新宣传橱窗和宣传栏。结合党员星级评定，推行“四议两公开”工作法，以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力规范运行。

3.坚持依法办事，进一步规范行政行为。在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在今年环保督查阶段我镇积极配合环保、市场监督管理局、执法局等部门，开展日常巡查，依法依规取缔石材加工场及小型锅炉。在村镇违法建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，大量减少镇域内违建现象。

（三）推进公正司法情况

2022年我镇着手“五中心一体化运行”的打造，依托镇司法所，建立了镇公共法律服务平台。设置矛盾调处窗口和法律服务窗口，配备专职人民调解员，负责日常群众的接待工作及法律援助工作，同时，建立了镇村两级矛盾纠纷协调机制，对群众的日常性矛盾纠纷，由村两委工作人员进行预先协调处理，对较为复杂的问题，由镇司法所提供相应的法律援助。

（四）法治社会建设情况

1.深入开展反有组织犯罪法学习宣传。2022年，我镇按照上级相关要求组织开展反有组织犯罪法主题宣传活动。把反有组织犯罪法学习教育列为领导干部年度学法必修课和立法、执法、司法等法治专门队伍和律师等法律服务队伍学习教育的必学内容。加强对反有组织犯罪法实施以来典型案例和配套行政法规、规章和行政规范性文件的学习。

2.启动农村“法治带头人”、“法律明白人”培育工程。2022年，我镇根据《关于在网易体育农村(社区)开展“法律明白人”培育工程的实施方案》要求，积极贯彻落实“法律明白人”培育工程。选取村内“两委”班子成员、妇联执委、人民调解员、网格员等村民，进行选拔培养。严格贯彻落实《法治乡村建设三年行动方案（2020-2022年）》，按照相关要求，加强农村法律人才队伍建设，大力培育“农村学法用法示范户”，构建农业综合行政执法人员与农村学法用法示范户的密切联系机制。

3.深入推进社会诚信建设。我镇按照上级相关要求，深入推进社会诚信建设。2022年，我镇45个村信用体系已建设完成，信用超市已全面开放，并打造了一批信用体系建设示范点。通过信用体系的建设，我镇群众的诚信意识进一步提升，群众对于村内事务的参与意识进一步增强。

4.做好法治宣传形式载体创新。2022年以来，我镇通过青年大讲堂、普法“六进”、现场法律咨询等形式在多村多户开展法治教育活动，宣传法律知识。同时着重融入新媒体：充分运用各级各类传统媒体开展法治宣传教育的同时，每月利用投影仪开展社区矫正人员集中教育学习，充分发挥普法网站、两微一端的优势，利用新媒体技术搭建普法平台，制作短视频推介普法活动内容，让人民群众动动手指就能获取法律知识，提升法治宣传的传播力和影响力。

今年以来，我镇在市委、市政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、党职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。四是进一步发挥法治部门作为镇政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我镇经济和城镇建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在法治建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是各下属单位、各村社区法治建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，在市委市政府的正确领导下，我镇党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持领导班子的学法用法能力的提高，进一步加强法治教育培训，加大宣传力度，提高广大干部群众的法治意识。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，科学编制了“八五”普法规划。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是确保责任到位。成立以党委书记为组长、党委副书记、镇长为副组长，其他两委为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。着力落实好《法治乡村建设三年行动方案（2020-2022年）》这个总纲，确保如期完成既定目标任务。紧扣持续优化基层治理这个主线，把平等保护贯彻到各个环节，为持续优化基层治理提供法治保障，努力在运用法治手段促进农村产业发展、防范化解风险方面取得成果。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

2022年，我镇党政主要负责人深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内有关法规，严格部署落实省委、威海市委、网易体育委关于法治建设工作的相关要求。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定；二是坚持党务公开，扩大党内民主。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度；三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位；四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传；五是督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善村社的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。由于我镇各村社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村、社区依法行政规章制度。要结合不同村社的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村法治管理体制。

（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。在接下来的法治政府建设工作中，我镇将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

白沙滩镇人民政府

2022年12月15日